Inhoudsopgave
De Raad van State heeft geoordeeld dat de gemeente Maastricht niet verplicht is het bestemmingsplan voor de Meubelboulevard Pans aan de Cabergerweg te verruimen. Daarmee blijft de huidige beperking van kracht dat op de locatie uitsluitend een meubelzaak als vorm van perifere detailhandel is toegestaan.
De zaak was aangespannen door de mede-eigenaar Raymond Pans, die de gebruiksmogelijkheden wilde uitbreiden zodat ook andere vormen van perifere detailhandel (bruin- en witgoed bijvoorbeeld) zich op de locatie kunnen vestigen. Volgens de eigenaar waren er nieuwe omstandigheden ontstaan, waaronder het stopzetten van de ontwikkeling van Retailpark Belvédère.
De gemeenteraad wees het verzoek al eerder af. Volgens de gemeente past uitbreiding van detailhandel op deze locatie niet binnen het gemeentelijke en provinciale detailhandelsbeleid. Het perceel ligt buiten de zogenoemde detailhandelshoofdstructuur, waar gemeenten juist inzetten op concentratie van winkels om leegstand tegen te gaan, de bereikbaarheid te verbeteren en de leefbaarheid van winkelgebieden te behouden.
De eigenaar stelde dat de beperking in strijd is met de Europese Dienstenrichtlijn, omdat onvoldoende zou zijn aangetoond dat de beperking noodzakelijk en evenredig is. De Raad van State volgt dat standpunt niet. Volgens de hoogste bestuursrechter zijn de doelstellingen van de gemeente – zoals zorgvuldig ruimtegebruik, bundeling van voorzieningen en bescherming van het stedelijk milieu – aan te merken als een dwingende reden van algemeen belang.
Ook oordeelt de Raad van State dat de gemeente voldoende heeft gemotiveerd waarom verruiming van detailhandel op deze solitaire locatie ongewenst is. Dat de ontwikkeling van Retailpark Belvédère vertraging heeft opgelopen, maakt volgens de rechter niet dat het gemeentelijke beleid moet worden aangepast. De gemeente blijft immers vasthouden aan het uitgangspunt om detailhandel op die locatie te concentreren.
De uitspraak betekent dat het bestemmingsplan "Maastricht-West" niet hoeft te worden herzien. Het beroep van de perceeleigenaar is ongegrond verklaard.
Maurice Ubags
